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近日，省住建廳出臺《關于在房屋建筑和市政工程領域推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》。《意見》提出，我省培育一批全過程咨詢企業，為工程項目建設提供優質高效服務。為發揮政府和國有投資項目的示范引領作用，2020年起，新啟動的棚戶區改造、公共租賃住房、老舊小區改造等政府投資的保障性安居工程項目，應率先采用全過程工程咨詢服務模式；2022年起，政府和國有投資的房屋建筑和市政工程項目原則上應采用全過程工程咨詢服務模式。

咨詢單位節約多，建設單位可獎勵

依據《意見》，全過程工程咨詢可劃分為項目決策、工程建設和項目運營三個階段。項目決策、工程建設和項目運營階段全過程工程咨詢應依法履行招投標或政府采購程序。項目決策、工程建設、項目運營全部或部分服務內容可由1家全過程工程咨詢企業實施，也可由1家全過程工程咨詢企業牽頭與其他咨詢企業聯合實施。

全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。鼓勵自有資金投資的建設單位根據咨詢服務節約的投資額對咨詢單位予以獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。

全過程咨詢企業不能與項目為同一法人

《意見》提出，依法應當招標的項目，可通過招標方式委托全過程工程咨詢服務。全過程工程咨詢業務包含依法必須招標的勘察、設計、監理等內容的，應當招標。采取招標方式的，招標人應當根據項目特點以及投標人擬從事該項目的服務方案、報價、企業能力和信用等因素確定評標標準和辦法，禁止惡意低價競爭行為。

全過程工程咨詢企業不得與同一項目的工程總承包單位、施工、建筑材料、構配件和設備供應企業之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關系，也不能為同一法定代表人。承接工程建設階段業務的全過程工程咨詢企業的項目負責人，應當取得工程建設類注冊執業資格并在本企業注冊，同時具備工程類、工程經濟類高級職稱。

今年老舊小區改造采用全過程咨詢模式

《意見》要求，全過程工程咨詢企業應承擔合同約定的責任，對其咨詢成果的真實性、有效性和科學性負責，并依法承擔勘察、設計及監理等法定責任。

從2020年起，棚戶區改造、公共租賃住房、老舊小區改造等政府投資的保障性安居工程項目采用全過程工程咨詢服務模式，在分配保障性安居工程中央預算內投資補助資金時，在同等條件下給予傾斜。全過程咨詢服務合同文本作為落實獎補資金的主要依據。

各地住建部門要以全過程工程咨詢的招標投標、工程監理、造價咨詢以及項目管理等環節為重點，加強對全過程工程咨詢企業管理，對違法違規行為依法依規進行懲處，視情節記入不良信用信息或建筑市場“黑名單”。