貫徹中央城市工作會議精神 | 中價協理事長田國民：以工程造價事業高質量發展，助力中國特色現代化人民城市建設

習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，深刻總結了新時代以來我國城市發展成就，分析了城市工作面臨的形勢，明確了做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務，首次提出了建設現代化人民城市的目標，擘畫了建設現代化人民城市的新藍圖，為我們做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。

中國特色現代化人民城市建設離不開工程造價管理保駕護航。貫徹落實中央城市工作會議精神，需要通過合理確定和有效控制工程造價，實現建設項目經濟效益與社會效益的雙重提升。中國建設工程造價管理協會作為黨和政府聯系廣大工程造價咨詢企業的橋梁紐帶，深入學習中央城市工作會議精神，深刻領會習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹“一個優化、六大建設”的戰略部署，立足行業實際，通過引導行業轉型、邊界拓展，加強標準建設和行業自律，奮力譜寫工程造價咨詢高質量發展新篇章，助力中國特色現代化人民城市建設。

以行業轉型服務城市現代化建設

會議指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。我國城市建設將從“粗放式擴張”轉向“內涵式提升”，這一深刻轉變將為工程造價咨詢行業帶來新的發展機遇。

一是聚焦城市更新，積極培養和提升工程造價咨詢企業在完善城市功能、提升城市韌性、修復城市生態、營造美好建筑的系統性、經濟性理念，努力在項目策劃、成本分析、經濟評價、風險管控等方面發揮作用。

二是聚焦既有建筑節能改造和“四好房子”建設，研究基于智能建造、精益建造工法的工程造價分析方法與數字化工具，推動資源配置效率提升和建造成本下降。

三是聚焦工程造價數據積累，探索數據質量認證模式和交易規則，建設工程造價數據交易平臺。重點引導大數據、人工智能技術在前期決策、方案設計等階段的工程估價方法研究與應用，推動工程造價咨詢企業數字化轉型，賦能中國特色城市現代化建設。

以邊界拓展助力城市內涵式發展

工程造價咨詢不是簡單的算量套價，而是覆蓋工程全生命周期、全產業鏈的專業服務。我們要進一步引導工程造價咨詢企業拓展業務范圍，以“六個延伸”實現從執行層面向決策層面轉變，從技術服務機構向智庫型組織轉變，從傳統服務商向價值創造者轉變，助力城市內涵式發展。

一是服務鏈條延伸，從單一環節的計價服務向涵蓋項目策劃、設計優化、招投標、施工過程控制、結算審核等全過程的咨詢服務延伸，構建貫穿項目全生命周期的投資管控體系。

二是服務階段延伸，突破傳統工程建設階段的服務邊界，向運營維護階段的成本管理、設施運維、資產價值評估等后評價服務延伸，實現“建管養”一體化服務。

三是服務對象延伸，在保持新建工程服務優勢的基礎上，重點向城市更新、老舊小區改造、歷史建筑修繕等存量領域延伸，助力城市可持續發展。

四是服務領域延伸，積極拓展綠色建筑、智能建造、新基建等新質工程領域，加強BIM、大數據等新技術應用，推動傳統工程造價咨詢向數字化、智能化方向轉型升級。

五是服務維度延伸，在服務建設單位的基礎上，主動對接發改部門的投資決策、財政部門的預算評審、審計部門的監督核查等工作，發揮專業機構的智庫作用。

六是服務價值延伸，從基礎性的造價管理向工程糾紛調解、造價爭議鑒定、專家證人等高端服務延伸，充分釋放專業價值，提升行業在司法領域的專業話語權。

以標準健全賦能城市提質增效

工程造價標準是服務城市現代化建設的重要基礎。實現工程計價的公平、公正、科學合理，助力中國特色城市現代化建設，離不開完善的市場化計量計價和工程交易規則。近年來，住房城鄉建設部制定修訂了《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標準》《房屋建筑與裝飾工程造價項目劃分標準》《房屋建筑工程投資估算概算編制辦法》《建設工程人工材料設備機械數據標準》等10余個工程造價標準，為提高工程投資效益、維護市場秩序、保障工程質量安全奠定基礎。作為行業協會，我們要進一步推動健全主要由市場供求關系決定要素價格的機制，加強工程造價咨詢成果質量管控。

一是全面梳理已編和在編的工程造價標準，開展工程造價標準體系研究，編制工程造價標準體系表。修訂《工程造價術語標準》，協調好不同行業、不同標準間的交叉關系，避免市場主體對工程造價概念產生歧義，減少糾紛爭議。

二是修訂《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》團體標準，作為保障工程造價咨詢成果質量的標尺和底線要求，重點解決好“綜合誤差率”和“單項誤差率”等問題，進一步規范執業行為、適應行業監管需求，培育“優勝劣汰”的行業環境。

三是研究制定《造價工程師職業能力標準》，圍繞當前工程造價改革新形勢，以及新技術對造價工程師職業能力的需求，對比國內外相關行業職業能力標準，提出優化工程造價學科建設建議，積極引導工程造價咨詢行業開拓新業務、探索新模式、培育新業態，助力行業加速轉型升級。

以行業自律保障城市高質量發展

工程造價咨詢行業作為現代化人民城市建設的“經濟衛士”，其服務質量和誠信水平直接影響城市更新、基礎設施建設的成本控制與質量安全。我們將持續構建“制度約束+信用激勵+信息透明”三位一體的自律體系，推動行業從被動監管轉向主動自律，護航城市高質量發展。

一是研究制訂《工程造價咨詢企業自律管理暫行辦法》《注冊造價工程師自律管理暫行辦法》，明確實施行業自律的范圍和懲戒措施。引導工程造價咨詢企業根據服務內容、深度和質量，合理確定咨詢服務費用，抵制惡性低價中標、“審減額”提成等擾亂市場行為，防止“內卷式”惡性競爭，積極營造良性競爭的市場環境。

二是控制會員規模，嚴格入會門檻，防止降低條件“拉人頭”，運營模式實現從“規模導向”向“質量導向”轉型，構建良性的行業生態。突出問題導向，修訂《工程造價咨詢企業信用評價管理辦法》，優化評價指標，更加科學和規范地開展工程造價咨詢企業信用評價工作。

三是打造陽光化信息服務平臺，引導企業自主公開人員信息、業績信息、信用信息等，供市場擇優選用。配合研究工程造價咨詢企業事務所制管理模式和工程造價咨詢成果文件賦碼溯源機制，落實咨詢成果質量終身責任制，保障工程造價咨詢成果質量。

新時代新征程，中國建設工程造價管理協會將緊扣現代化人民城市建設目標，聚焦工程造價事業高質量發展主題，立足提供服務、反映訴求、規范行為職責，以高度的政治責任感和歷史使命感，勇于擔當、主動作為，為建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的人民城市貢獻力量。

（轉自：《建筑》）