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河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省文物局關(guān)于印發(fā)《河南省歷史建筑保護與利用管理辦法（試行）》的通知

發(fā)布時間：2024-12-30
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為進一步做好新時期我省歷史建筑保護與利用，推動城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承，我們制定了《河南省歷史建筑保護與利用管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，請及時將存在的問題和意見建議反饋我們，以供修訂參考。

附件如下：河南省歷史建筑保護與利用管理辦法（試行）

河南省歷史建筑保護與利用管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為加強歷史建筑的保護與利用，推動城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承，促進城鄉(xiāng)建設(shè)和社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《河南省歷史文化名城保護條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的認定、保護、利用和監(jiān)督管理適用本辦法。

歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。

第三條　歷史建筑的保護管理，應(yīng)當遵循有效保護、合理利用、規(guī)范管理的原則，在滿足保護要求、保持歷史建筑核心價值的基礎(chǔ)上，鼓勵活化利用。

第四條　歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門負責(zé)本轄區(qū)歷史建筑普查、設(shè)立保護標志、建立檔案、明確保護責(zé)任人和保護要求、制定保護措施、督促或組織實施修繕、排查安全隱患等工作。

第五條　歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應(yīng)當加強歷史建筑保護管理的宣傳工作，提高全社會保護歷史建筑的意識。

第二章　認定

第六條　市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應(yīng)當定期組織開展歷史建筑資源的普查工作，對普查結(jié)果進行評估論證，提出歷史建筑建議名錄，報市（縣）人民政府批準公布，建立歷史建筑保護名錄，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局備案。

具有保護價值而尚未納入歷史建筑保護名錄的建（構(gòu)）筑物，其所有權(quán)人以及其他單位或個人，可以向保護主管部門提出納入歷史建筑保護名錄的建議。

市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門在提出歷史建筑建議名錄之前，應(yīng)當征求建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人、其他利害關(guān)系人和社會公眾的意見。

第七條　經(jīng)批準公布的歷史建筑不得擅自撤銷。

因自然災(zāi)害等原因造成歷史建筑本體不存或者損毀殆盡無法修復(fù)的，市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應(yīng)當組織調(diào)查和審核，提出擬撤銷意見，向社會公示通過后，報市（縣）人民政府批準撤銷，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局備案。

歷史建筑確因公共利益需要拆除、無法原址復(fù)建和異地遷建的，經(jīng)第十二條第四款程序批準后，由市（縣）人民政府從歷史建筑保護名錄中撤銷，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局備案。

歷史建筑被依法公布為文物保護單位或者不可移動文物的，自公布之日起按照文物保護的有關(guān)法律、法規(guī)進行保護和管理，由市（縣）人民政府批準后退出歷史建筑名錄，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局備案。

第三章　保護

第八條　歷史建筑自公布之日起一年內(nèi)，市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應(yīng)設(shè)立保護標志牌，完成測繪建檔和信息采集，劃定保護范圍，明確保護與利用要求。

歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護范圍應(yīng)為歷史建筑本體，歷史文化街區(qū)外歷史建筑的保護范圍應(yīng)包括歷史建筑本體和必要的建設(shè)控制地帶。

第九條　歷史建筑的所有權(quán)人為保護責(zé)任人，負責(zé)歷史建筑的日常維護和修繕。市（縣）人民政府可以對歷史建筑的維護和修繕給予補助。

第十條　保護責(zé)任人應(yīng)當保持歷史建筑清潔衛(wèi)生，防滲、防潮、防蛀、防漏，依據(jù)有關(guān)修繕技術(shù)標準更換門窗等影響生活及使用的破損構(gòu)件，簡易修整補配和支頂加固，維護防災(zāi)設(shè)施等。

歷史建筑應(yīng)保持和延續(xù)原有的使用功能；確需改變功能的，應(yīng)保護和提示原有的歷史文化特征，并不得危害歷史建筑的安全。

第十一條　對歷史建筑進行修繕應(yīng)按照最小干預(yù)原則，最大限度保留歷史風(fēng)貌真實信息，保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當經(jīng)市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條　任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

建設(shè)工程選址，應(yīng)當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當盡可能實施原址保護。對歷史建筑實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當事先確定保護措施，報市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門批準。

歷史建筑不具備維護修繕條件，依法依規(guī)鑒定為危房、有損毀危險、必須拆除并在原址進行恢復(fù)性修建的，應(yīng)當經(jīng)市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應(yīng)當組織專家進行評估論證、廣泛聽取公眾意見后，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局批準。

第十三條　拆除歷史建筑并在原址或者遷移異地進行恢復(fù)性修建的，應(yīng)當按原貌、方位、規(guī)制進行復(fù)建，不得改變原基底面積、原建筑高度、原結(jié)構(gòu)形式、原立面形制，盡可能使用原有建筑構(gòu)件和材料。

確因合理利用需求，在恢復(fù)性修建過程中分隔、聯(lián)通、轉(zhuǎn)換內(nèi)部或者外部空間的，應(yīng)當在保留上述元素的基礎(chǔ)上適度更新。

遷移異地進行恢復(fù)性修建的，應(yīng)當優(yōu)先遷移到本行政區(qū)內(nèi)，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條　歷史建筑保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建筑，應(yīng)在高度、體量、立面、材料、色彩、功能等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，并不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門批準。

第四章　利用

第十五條　歷史建筑的活化利用應(yīng)當保護優(yōu)先、合理利用、以用促保，不得損壞體現(xiàn)歷史建筑核心價值要素的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，不得危害歷史建筑安全，確保歷史建筑及其環(huán)境的真實性和完整性。

第十六條　歷史建筑的活化利用應(yīng)當符合保護要求，充分挖掘和弘揚其文化內(nèi)涵，鼓勵利用歷史建筑開展文化創(chuàng)意、休閑旅游、文化研究、傳統(tǒng)手工業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化體驗，開辦展覽館和博物館等特色經(jīng)營活動或者公益活動，實現(xiàn)保護和利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十七條　鼓勵單位、個人和其他組織通過捐贈、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史建筑保護利用工作，鼓勵研究歷史建筑改造利用的新技術(shù)和新方法。

第五章　監(jiān)督檢查

第十八條　歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的保護、修繕、利用等工作進行監(jiān)督檢查，對保護利用情況進行評估，督促和指導(dǎo)屬地政府加強歷史建筑保護管理工作。

第十九條　歷史建筑所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在日常巡查管理工作中發(fā)現(xiàn)歷史建筑存在損毀危險的，應(yīng)當及時通知保護責(zé)任人，并向上一級保護主管部門報告。

第二十條　歷史建筑保護相關(guān)部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十一條　鼓勵公民、法人和其他組織舉報涉及歷史建筑保護利用的違法違規(guī)行為。

第六章　附則

第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省文物局

2024年11月4日

（此件主動公開）

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