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河南省住房和城鄉建設廳河南省文物局關于印發《河南省歷史建筑保護與利用管理辦法（試行）》的通知

發布時間：2024-12-30
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為進一步做好新時期我省歷史建筑保護與利用，推動城鄉建設中歷史文化保護傳承，我們制定了《河南省歷史建筑保護與利用管理辦法（試行）》，現印發給你們，請認真遵照執行。在執行過程中，請及時將存在的問題和意見建議反饋我們，以供修訂參考。

附件如下：河南省歷史建筑保護與利用管理辦法（試行）

河南省歷史建筑保護與利用管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為加強歷史建筑的保護與利用，推動城鄉建設中歷史文化保護傳承，促進城鄉建設和社會文化協調發展，根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《河南省歷史文化名城保護條例》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內歷史建筑的認定、保護、利用和監督管理適用本辦法。

歷史建筑，是指經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。

第三條　歷史建筑的保護管理，應當遵循有效保護、合理利用、規范管理的原則，在滿足保護要求、保持歷史建筑核心價值的基礎上，鼓勵活化利用。

第四條　歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門負責本轄區歷史建筑普查、設立保護標志、建立檔案、明確保護責任人和保護要求、制定保護措施、督促或組織實施修繕、排查安全隱患等工作。

第五條　歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應當加強歷史建筑保護管理的宣傳工作，提高全社會保護歷史建筑的意識。

第二章　認定

第六條　市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應當定期組織開展歷史建筑資源的普查工作，對普查結果進行評估論證，提出歷史建筑建議名錄，報市（縣）人民政府批準公布，建立歷史建筑保護名錄，并報省住房城鄉建設廳、省文物局備案。

具有保護價值而尚未納入歷史建筑保護名錄的建（構）筑物，其所有權人以及其他單位或個人，可以向保護主管部門提出納入歷史建筑保護名錄的建議。

市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門在提出歷史建筑建議名錄之前，應當征求建（構）筑物所有權人、其他利害關系人和社會公眾的意見。

第七條　經批準公布的歷史建筑不得擅自撤銷。

因自然災害等原因造成歷史建筑本體不存或者損毀殆盡無法修復的，市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應當組織調查和審核，提出擬撤銷意見，向社會公示通過后，報市（縣）人民政府批準撤銷，并報省住房城鄉建設廳、省文物局備案。

歷史建筑確因公共利益需要拆除、無法原址復建和異地遷建的，經第十二條第四款程序批準后，由市（縣）人民政府從歷史建筑保護名錄中撤銷，并報省住房城鄉建設廳、省文物局備案。

歷史建筑被依法公布為文物保護單位或者不可移動文物的，自公布之日起按照文物保護的有關法律、法規進行保護和管理，由市（縣）人民政府批準后退出歷史建筑名錄，并報省住房城鄉建設廳、省文物局備案。

第三章　保護

第八條　歷史建筑自公布之日起一年內，市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應設立保護標志牌，完成測繪建檔和信息采集，劃定保護范圍，明確保護與利用要求。

歷史文化街區內歷史建筑的保護范圍應為歷史建筑本體，歷史文化街區外歷史建筑的保護范圍應包括歷史建筑本體和必要的建設控制地帶。

第九條　歷史建筑的所有權人為保護責任人，負責歷史建筑的日常維護和修繕。市（縣）人民政府可以對歷史建筑的維護和修繕給予補助。

第十條　保護責任人應當保持歷史建筑清潔衛生，防滲、防潮、防蛀、防漏，依據有關修繕技術標準更換門窗等影響生活及使用的破損構件，簡易修整補配和支頂加固，維護防災設施等。

歷史建筑應保持和延續原有的使用功能；確需改變功能的，應保護和提示原有的歷史文化特征，并不得危害歷史建筑的安全。

第十一條　對歷史建筑進行修繕應按照最小干預原則，最大限度保留歷史風貌真實信息，保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。

對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的，應當經市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。

第十二條　任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

建設工程選址，應當盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應當盡可能實施原址保護。對歷史建筑實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，報市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門批準。

歷史建筑不具備維護修繕條件，依法依規鑒定為危房、有損毀危險、必須拆除并在原址進行恢復性修建的，應當經市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。

因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應當組織專家進行評估論證、廣泛聽取公眾意見后，報省住房城鄉建設廳、省文物局批準。

第十三條　拆除歷史建筑并在原址或者遷移異地進行恢復性修建的，應當按原貌、方位、規制進行復建，不得改變原基底面積、原建筑高度、原結構形式、原立面形制，盡可能使用原有建筑構件和材料。

確因合理利用需求，在恢復性修建過程中分隔、聯通、轉換內部或者外部空間的，應當在保留上述元素的基礎上適度更新。

遷移異地進行恢復性修建的，應當優先遷移到本行政區內，并與周邊環境相協調。

第十四條　歷史建筑保護范圍內新建、擴建、改建的建筑，應在高度、體量、立面、材料、色彩、功能等方面與歷史建筑相協調，并不得影響歷史建筑風貌的展示。

在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當經市（縣）歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門批準。

第四章　利用

第十五條　歷史建筑的活化利用應當保護優先、合理利用、以用促保，不得損壞體現歷史建筑核心價值要素的外觀、結構和構件等，不得危害歷史建筑安全，確保歷史建筑及其環境的真實性和完整性。

第十六條　歷史建筑的活化利用應當符合保護要求，充分挖掘和弘揚其文化內涵，鼓勵利用歷史建筑開展文化創意、休閑旅游、文化研究、傳統手工業和非物質文化遺產展示、特色文化體驗，開辦展覽館和博物館等特色經營活動或者公益活動，實現保護和利用協調發展。

第十七條　鼓勵單位、個人和其他組織通過捐贈、資助、技術服務等方式參與歷史建筑保護利用工作，鼓勵研究歷史建筑改造利用的新技術和新方法。

第五章　監督檢查

第十八條　歷史建筑保護主管部門會同同級文物主管部門應當定期對本行政區域內歷史建筑的保護、修繕、利用等工作進行監督檢查，對保護利用情況進行評估，督促和指導屬地政府加強歷史建筑保護管理工作。

第十九條　歷史建筑所在地街道辦事處、鎮（鄉）人民政府在日常巡查管理工作中發現歷史建筑存在損毀危險的，應當及時通知保護責任人，并向上一級保護主管部門報告。

第二十條　歷史建筑保護相關部門的工作人員，不履行監督管理職責，發現違法行為不予查處或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法追究相應法律責任。

第二十一條　鼓勵公民、法人和其他組織舉報涉及歷史建筑保護利用的違法違規行為。

第六章　附則

第二十二條　本辦法自印發之日起施行，有效期3年

河南省住房和城鄉建設廳河南省文物局

2024年11月4日

（此件主動公開）

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